“我们秦天生物刚刚被认定为国家级专业化新型‘小巨人’企业。创新发展的背后，离不开各种政策支持和营商环境的优化。”湖北生物科技股份有限公司董事长任表示，中央出台文件大力支持民营经济，让企业对未来发展充满信心。
近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布。作为落实《意见》的配套政策措施，国家发展改革委会同市场监管总局、国家税务总局近日联合印发《关于贯彻落实促进民营经济发展近期措施的通知》(以下简称《若干措施》)，围绕五个方面提出28条具体措施，提振民营经济信心。
随着一系列政策措施的出台和实施，党和国家的政策红利正在加速转化为企业发展的强大动能。许多企业家认为，这些强有力的措施将有助于提升民营经济，让民营企业“突飞猛进”。
不断优化发展环境
长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，成为我国经济体系的内在因素和推动经济持续健康发展的重要力量。税收方面，2012年至2021年，民营企业占比从48%上升到59.6%。在就业方面，2012年至2022年，私营工业企业吸纳就业的比重从32.1%提高到48.3%。从数量上看，2012年至2022年，民营企业占比从79.4%上升到93.3%。在对外贸易中，2019年以来民营企业成为第一大外贸主体，2022年占比50.9%。
“但是，一段时间以来，民营经济的发展环境发生了一些变化。许多私营企业面临一些问题和困难。迫切需要针对新形势，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。”国家发改委相关负责人指出。
公平竞争是市场经济的核心。
围绕不断消除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策和制度，《意见》作出重大部署，推出稳步评估市场准入有效性、建立市场准入壁垒投诉和回应机制、为民营经济发展开路、破冰、除障等有力举措。
“《意见》提出‘不断破除市场准入壁垒’的思路，就是要解决民营企业在市场准入中遇到的各种问题。”国家发改委体制改革综合司司长王山成表示，第五版市场准入负面清单修订工作将快速启动，清单项目继续减少；全面开展效率评估，加快形成重点领域系统性准入安排；进一步加大典型案例的排查、收集、通报、约谈和整改力度，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。
《意见》提出，鼓励民营企业“攻关关键核心技术，按规定积极承担国家重大科技项目”。《若干措施》中进一步明确了支持民营经济牵头科技攻关的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新能源存储，政策范围更加明确。
一系列鼓励民间资本进入的重要领域，为民营企业施展才华、建功立业开辟了广阔天地。
好政策不断出台。
今年以来，从中央到地方，各种为民营企业排忧解难的利好政策不断出台。
围绕《意见》的落实，《若干措施》进一步压实主体责任，确定各项任务分工，明确“谁来做”，让民营企业在遇到问题时明白“找谁”。比如，明确由工信部牵头推动解决民营企业反映强烈的拖欠账款问题。特别提出审计部门应当受理民营企业反映的拖欠问题线索，加强审计监督。
税务部门实施惠及民营经济的各项税费支持政策。近日，国家税务总局新闻发言人黄云表示，上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人新增减税降费和延期退税7049亿元，占比76%，是政策的主要受益者。
“上半年，税务机关结合主题教育进行了广泛的调查研究，积极建议和推动7月份新增企业所得税预缴申报期，允许企业提前享受上半年R&D费用扣除。”黄云说，据统计，7月份已提前享受R&D费用加计扣除的企业中，民营企业数量占94.3%，超过29万户，民营企业享受的R&D费用加计扣除金额占总额的76.6%。
不断改善融资环境。推动银行业金融机构增加对中小企业的信贷投放。6月末，普惠小额贷款余额27.7万亿元，同比增长26.1%，普惠小额贷款户数同比增长13.3%，专业化和新型中小企业贷款余额同比增长20.4%。
在地方层面，围绕促进民营经济发展壮大，多地近期推出创新举措——苏州发布《优化营商环境创新行动2023》，推出126项改革措施、239项具体事项；广州出台多项措施促进民营经济发展，进一步优化民营经济发展环境；在许多地方为民营企业举办研讨会，倾听企业家的声音...
“党和政府的引导和支持，是民营企业最强大的信心、底气和动力。”荣成集团董事局主席张荣华表示，意见在政策、目标、功能、定位等方面都非常明确，让民营企业的发展环境更加透明，竞争环境更加公平，舞台更加广阔。用政策的“实”帮助民营企业“稳”，进一步增强了民营企业轻装上阵、敢干的信心和决心。
引导企业苦练内功。
今年以来，我国民营企业发展有所回升，显示出较强的韧性和活力。相关数据显示，新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”发展态势良好。截至5月底，中国“新四大经济体”中的民营企业超过2500万家。前5个月，“新四大经济体”新设民营企业215万户，占新设民营企业的57.1%。
推动民营经济高质量发展，既要优化发展环境，也要引导企业练好内功。围绕推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人健康成长，《意见》提出了一系列措施。
《意见》提出“支持提升科技创新能力”“加快数字化转型和技术改造”。
工业和信息化部会同有关部门组织开展中小企业“三税”专项行动，即数字化赋能、科技成果智力赋能和质量标准品牌赋能，提升中小企业核心竞争力。截至目前，已培育五批12000多家“小巨人”企业。此外，我们还培育小微企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群，打造创新载体，集聚各方面创新资源。
圣龙电器集团总经理谢庆伦认为，在未来的发展中，民营企业要在产学研上下功夫，在技术研究上追求卓越品质，在应用和创新上突破自我，带动产业链各企业共同进步。
“《意见》为民营企业未来发展指明了高质量发展的方向路径。”江苏沙钢集团董事长沈彬说，沙钢将通过抓好创新引领、产品升级、绿色低碳、智改数转及国际拓展等重点工作，进一步提升企业产品在国际市场上的竞争力，特别是要强化以科技自立自强为先导，强化“卡脖子”技术和“高精尖”产品攻关研发。（人民日报海外版 记者叶晓楠） 【编辑:刘阳禾】